Bonos de Agua Carrasquilla: Un Esquema de Endeudamiento Municipal y el Escándalo

Los "Bonos de Agua" (o Bonos Carrasquilla) fueron un esquema de financiación de proyectos de acueducto y saneamiento básico en Colombia, que terminó en un sonado escándalo de corrupción y endeudamiento municipal.

¿Qué son los Bonos de Agua?

Este mecanismo, promovido durante la gestión de Alberto Carrasquilla como Ministro de Hacienda, permitió a los municipios obtener créditos para proyectos de agua y saneamiento básico pignorando (dejando en garantía) futuros recursos provenientes del Sistema General de Participaciones (SGP) para Agua Potable y Saneamiento Básico, por periodos de hasta 19 o 20 años.

• Esquema de Financiamiento: El Grupo Financiero de Infraestructura (GFI) emitía los bonos en la Bolsa de Valores de Colombia, y los municipios recibían el dinero a cambio de comprometer una alta porción de sus transferencias futuras del gobierno central.

• El Problema: La controversia se centró en la legalidad, las altas tasas de interés cobradas a los municipios (que eran mayores a las que pagaban a los inversionistas), y la deficiente o nula ejecución de los proyectos de agua en muchos de los municipios endeudados, lo que llevó a un endeudamiento injustificado.

¿Quiénes Están Implicados?

Las personas y entidades involucradas incluyen tanto a quienes diseñaron y estructuraron el negocio, como a quienes lo administraron y a los directamente afectados.

• 👤 Alberto Carrasquilla: La figura central. Como Ministro de Hacienda (2003-2007), impulsó la reforma legal que permitió a los municipios pignorar sus transferencias del SGP. Posteriormente, a través de su firma asesora, participó en la estructuración del negocio.

• 👤 Andrés Flórez Villegas: Jugó un papel fundamental en el esquema.

  • Fue socio de Alberto Carrasquilla en la empresa Konfigura, la firma asesora encargada de estructurar el negocio de los bonos.

  • También fue socio de Carrasquilla en la compañía panameña Navenby Investments Group Inc., que era la dueña mayoritaria de Konfigura.

  • Además, fue Asesor y Fideicomitente del Grupo Financiero de Infraestructura (GFI), la entidad que sirvió como instrumento para traer el capital extranjero e intermediar los préstamos. Flórez Villegas fue además un ex subalterno de Carrasquilla en el Ministerio de Hacienda (Director de Regulación Financiera y Director de Fogafín).

• 🏢 Konfigura: La firma de asesoría de Carrasquilla y Flórez Villegas que estructuró el vehículo financiero.

• 🏢 Grupo Financiero de Infraestructura (GFI): El originador y emisor de los títulos de deuda (bonos).

• 🏛️ Fiduciaria Alianza (Alianza Fiduciaria): Encargada de administrar los dineros del patrimonio autónomo.

• 📍 Los Municipios Endeudados: Más de 100 entidades territoriales que adquirieron deudas por sumas multimillonarias comprometiendo sus recursos futuros.